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某市工商局和衛生局根據群眾舉報及調查，以出售變質食品為由，對黎明餐館予以罰款1500元的處罰。該店店主王某不服，以工商局為被告向人民法院提起行政訴訟。
問：(1)本案是行政訴訟案件還是民事案件?
(2)如果人民法院認為應把衛生局列為共同被告，而原告不同意，該如何處理?
(3)如果原告起訴后，工商局和衛生局改為對餐館罰款800元，并退還了700元罰款，原告表示同意，但未申請撤訴，法院應如何處理？如果原告申請撤訴，法院應如何處理?
（1）無效。借款合同屬于違法資金拆借行為，合同無效。
（2）不承擔保證責任，但應承擔過錯賠償責任。該過錯賠償責任為不能還款數額的三分之一。主合同無效，擔保合同無效。但債務人、擔保人、債權人有過錯的，應當根據各自相應的過錯承擔責任。
（3） 保證人丙丁不承擔保證責任，但抵押人戊仍應承擔擔保責任。保證合同未約定保證期限的，為主債務履行屆滿之日起六個月，現甲乙推遲還款期限一年，未取得保證 人的書面同意，保證人只在原保證期限內承擔保證責任。因超出了六個月的保證期限，故保證人不承擔保證責任。而抵押權消滅的期間為主債務訴訟時效屆滿之日起 兩年。雖然甲乙推遲還款期限一年，仍未超出抵押權的消滅期間，故戊應承擔抵押擔保責任。
（4）保證人丙丁仍應承擔200萬元的保證責任。因為債權人放棄物保的，保證人在放棄物保的范圍內免除保證責任。
（5） 可向債務人甲和財產代管人庚追償。保證人承擔保證責任后就取得了對債務人的追償權。保證人承擔保證責任后，就取得對其他擔保人的應承擔份額的追償權。戊作 為抵押擔保人，其抵押物滅失，抵押權消滅。故其喪失抵押擔保人的身份，丁不能向戊追償。丙已失蹤，其財產由庚代管，財產代管人在訴訟中可為訴訟當事人。故 可向庚追償。
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