國家發(fā)展改革委、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用的意見》，對全面推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)水、深入推進(jìn)全流程節(jié)水進(jìn)行系統(tǒng)部署。《意見》明確指出，到2025年全國年用水總量控制在6400億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降16%左右。到2030年，節(jié)水制度體系、市場調(diào)節(jié)機(jī)制和技術(shù)支撐能力不斷增強(qiáng)，嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度雙控，用水效率和效益進(jìn)一步提高。
國家發(fā)展改革委、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用的意見》，《意見》提出，到2025年，全國年用水總量控制在6400億立方米以內(nèi)，嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度雙控，被稱為“最嚴(yán)格水資源管理制度”。對此，談?wù)勀愕目捶ā?/div>
解析
一、亮明觀點(diǎn)
該意見是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于節(jié)水工作的重要講話和指示批示精神的具體舉措，是實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，能夠有效指導(dǎo)我國節(jié)水工作，它的出臺將為我國節(jié)水工作注入新的動力和活力。
二、分析水資源當(dāng)下的現(xiàn)狀和政策出臺的背景
1.水量不足。雖然我國水資源總量比較豐富，但是由于我國人口基數(shù)大，而且近年來城市化進(jìn)程日益加快，我國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，生活及經(jīng)濟(jì)需水量愈來愈高，這就使得我國人均淡水資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，水資源短缺已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要瓶頸。
2.浪費(fèi)嚴(yán)重、重復(fù)利用低。近年來，無論是在生產(chǎn)中，還是生活中，對于水資源的浪費(fèi)都非常嚴(yán)重。在農(nóng)業(yè)灌溉方面，由于灌溉技術(shù)不成熟、灌溉方式不合理，導(dǎo)致將近一半的水資源沒有得到充分利用，白白浪費(fèi)掉;在生活用水方面，浪費(fèi)現(xiàn)象也是令人觸目驚心，據(jù)調(diào)查，僅僅在會議方面，每年就要扔掉上千萬瓶“半瓶水”。
三、分析該政策出臺的意義
1.有利于緩解我國水資源供需矛盾。水是生命之源，水資源是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。而近年來，我國人多水少、水資源分布不均的問題日益突出，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。《意見》的出臺，能夠大力推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，從而緩解水資源供需矛盾。
2.有利于落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略。近年來，黨中央國務(wù)院高度重視節(jié)水工作，習(xí)總書記提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，并多次就節(jié)水工作作出重要指示批示，黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施國家節(jié)水行動，黨的二十大報(bào)告明確提出實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略、推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用。《意見》明確了7方面19項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，從取水、用水、回用等各個(gè)方面對節(jié)約水資源作出了全面細(xì)致的部署，能夠從根本上保障全面節(jié)約戰(zhàn)略的實(shí)施。
3.有利于推動高質(zhì)量發(fā)展。近年來，全社會用水效率有所提升，但是在一些地區(qū)，依然存在諸多問題，比如地下水超采嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)用水總體效率偏低等，用水粗放問題異常突出，這既不符合生態(tài)文明建設(shè)的要求，也會嚴(yán)重制約高質(zhì)量發(fā)展，因此，必須推進(jìn)水資源的節(jié)約集約利用，進(jìn)而為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
四、如何落實(shí)好該政策
1.加大宣傳力度。一方面，輿論媒體大力宣傳《意見》的相關(guān)內(nèi)容，另一方面，在全社會大力開展節(jié)約用水宣傳活動，讓節(jié)約用水的意識深入人心。
2.完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。組織專家學(xué)者盡快制定節(jié)水的標(biāo)準(zhǔn)體系，對于行業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行細(xì)化和明確。
3.健全相關(guān)制度。(1)將節(jié)水納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系和政績考核;(2)加大政策扶持，如對于節(jié)水的企業(yè)團(tuán)體給予稅收優(yōu)惠，實(shí)行農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼、節(jié)水獎勵等。
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