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當(dāng)前，我國城市功能定位、建設(shè)擴(kuò)張基本處于無序狀態(tài)，各個(gè)城市競(jìng)相以GDP為導(dǎo)向進(jìn)行自我規(guī)劃，城市之間缺乏功能上的互補(bǔ)與聯(lián)系，城市建設(shè)也缺少必須共同遵循的原則，缺乏統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略性考量
城鎮(zhèn)化步伐加快，“城市病”隨之而來，如交通堵塞、就業(yè)困難、住房緊張、貧富分化、資源短缺、環(huán)境污染、犯罪率上升等。“十二五”期間將是我國“城市病”的多發(fā)期和爆發(fā)期，如果不及早采取有效措施應(yīng)對(duì)，有可能導(dǎo)致災(zāi)難性后果，建議國家從戰(zhàn)略高度，重視“城市病”的預(yù)防與治理。
“城市病”的產(chǎn)生有歷史、政治等多方原因，而政策原因是重要方面。西方發(fā)達(dá)國家在大工業(yè)時(shí)期嚴(yán)重的“城市病”教訓(xùn)并沒有引起我們足夠的重視。當(dāng)前，我國城市功能定位、建設(shè)擴(kuò)張基本處于無序狀態(tài)，各個(gè)城市競(jìng)相以GDP為導(dǎo)向進(jìn)行自我規(guī)劃，城市之間缺乏功能上的互補(bǔ)與聯(lián)系，城市建設(shè)也缺少必須共同遵循的原則，缺乏統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略性考量。同時(shí)，過快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也誘發(fā)了諸多“城市病”，村莊撤并、“農(nóng)民上樓”在有的地方成為運(yùn)動(dòng)，一些始料未及的問題開始層出不窮：農(nóng)民因失地而返貧、農(nóng)民工與留守兒童問題、價(jià)值觀迷失問題、資源浪費(fèi)與環(huán)境破壞問題等等。
目前，我們正處在城鎮(zhèn)化加速和“城市病”顯現(xiàn)的階段，隨著城市人口不斷膨脹，我們面臨的問題越來越突出，應(yīng)對(duì)此問題予以足夠重視，將預(yù)防與治理納入施政內(nèi)容，防止積重難返。
應(yīng)制定全國性的城市統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃和城市科學(xué)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，建設(shè)互補(bǔ)共生的區(qū)域城市圈。各城市在遵循總的發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，制定符合自身特點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，完善城市布局和形態(tài)，合理確定城市開發(fā)邊界，防止特大城市面積過度擴(kuò)張，形成具有強(qiáng)輻射作用的城市群;同時(shí)，大力發(fā)展中小城市，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。這樣既能避免城市功能定位混亂、無序擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，又能保護(hù)各城市的自身特色。
堅(jiān)決防止一哄而上的盲目城鎮(zhèn)化。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，有的地方主要表現(xiàn)在對(duì)城市規(guī)模擴(kuò)張、人口增加和對(duì)GDP的追逐上，沒有兼顧公共設(shè)施和民生改善，帶有很大的盲目性和功利性。這與中央城鎮(zhèn)化的初衷背道而馳。城鎮(zhèn)化應(yīng)在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)，貪大求快不可避免會(huì)增加各種危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)城市的同時(shí)，建設(shè)“新農(nóng)村”也不可偏廢，畢竟，人們不光需要城市生活也需要鄉(xiāng)村生活。“小橋流水人家”、“狗吠深巷中，雞鳴桑樹巔”的鄉(xiāng)村風(fēng)光，也應(yīng)有一席之地。
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